Отельеры против нелегальных квартирных бюро. Кто кого?
В конце ноября 2013 года в Новосибирске издательский дом «Акрис» организовал и провел Рабочую встречу отельеров Сибири. На встрече владельцы отельного бизнеса и топ-менеджмент из Кемерова, Шерегеша, Журавлево, Барнаула, Бийска, Белокурихи, Новосибирска, представители профильных ССУЗов, властных структур и СМИ обсудили волновавшие всех вопросы.
Особое место было отведено теме правового регулирования в сфере гостиничной деятельности. В частности, проблеме конкуренции с нелегальными квартирными бюро/хостелами на примере анализа номерного фонда города Барнаула, который предоставил представитель Ассоциации «Алтайское гостеприимство», генеральный директор гостиницы «Барнаул» С. Д. Воронов.
С 2008 года номерной фонд города Барнаула (Алтайский край) увеличился в два раза.
Сейчас в Барнауле официально работают 72 гостиницы.
Рост произошел за счет мини-отелей. При этом идет снижение количества гостей, проживающих в отелях, за счет «теневых» конкурентов. Эту тенденцию можно проследить на примере гостиницы «Барнаул». По итогам 2013 года количество гостей продолжало уменьшаться и по показателям сравнялось с итогами кризисного 2009 года.
В Барнауле, как и в других городах, очень широко развита сеть посуточных квартир, которые стали частью рынка гостиничных услуг.
Только в столице Алтайского края таких предложений 1279, и составляют они 44 % от всего номерного фонда города, если считать квартиру за номер в гостинице.
Если же говорить о ценовой политике, то съемные квартиры выставляют сумму в два раза ниже, чем за аналогичный номер в гостинице.
Способствует этому, как считают в Ассоциации «Алтайское гостеприимство», в первую очередь, возможность недобросовестной конкуренции, которая усилилась благодаря изменениям в Жилищном Кодексе РФ, п. 2 ст. 30: «Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом».
То есть, право сдавать внаем помещение закреплено законом, а обязанность платить налоги за оказанную услугу, поддерживать нормы, установленные органами государственного пожарного надзора, Роспотребнадзором, ФМС, государственной инспекцией по труду практически не отслеживается соответствующими контролирующими органами власти.
Существует еще одна проблема: неофициальные квартирные бюро выдают подложные документы на бланках официальных гостиниц. Ассоциация «Алтайское гостеприимство» выходила с вопросами по устранению недобросовестной конкуренции на представителей надзорных органов и администрацию г. Барнаула, чтобы попытаться вместе найти пути их решения. Итог этого обращения оказался ожидаемым: «Если мы сами не будем активными, мы ничего не добьемся, ничего не сдвинется с места».
В настоящий момент Министерство культуры РФ обнародовало проект Федерального Закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс», чтобы вывести существующий рынок мини-отелей (квартирных бюро) на легальное положение. Изменения коснутся статей 288 и 799 ГК РФ, которые упростят работу «организаций, предоставляющих гостиничные услуги в малых средствах размещения».
Хочется также обратить внимание на инертность СМИ в освещении существующего положения дел: именно пресса как никто другой должна понимать, что проблема действительно очень важная. Задача СМИ формировать общественное мнение потребителей, проводя разъяснительную работу среди населения об опасности покупки некачественной услуги. Кроме того, некачественный сервис теневого сектора оказывает отрицательное влияние на формирование имиджа территорий, а городская казна недополучает налоги.