Отельеры против нелегальных квартирных бюро. Кто кого?

В конце ноября 2013 года в Новосибирске издательский дом «Акрис» организовал и провел Рабочую встречу отельеров Сибири. На встрече владельцы отельного бизнеса и топ-менеджмент из Кемерова, Шерегеша, Журавлево, Барнаула, Бийска, Белокурихи, Новосибирска, представители профильных ССУЗов, властных структур и СМИ обсудили волновавшие всех вопросы.

Особое место было отведено теме правового регулирования в сфере гостиничной деятельности. В частности, проблеме конкуренции с нелегальными квартирными бюро/хостелами на примере анализа номерного фонда города Барнаула, который предоставил представитель Ассоциации «Алтайское гостеприимство», генеральный директор гостиницы «Барнаул» С. Д. Воронов.

С 2008 года номерной фонд города Барнаула (Алтайский край) увеличился в два раза.

Сейчас в Барнауле официально работают 72 гостиницы.

Рост произошел за счет мини-отелей. При этом идет снижение количества гостей, проживающих в отелях, за счет «теневых» конкурентов. Эту тенденцию можно проследить на примере гостиницы «Барнаул». По итогам 2013 года количество гостей продолжало уменьшаться и по показателям сравнялось с итогами кризисного 2009 года.

В Барнауле, как и в других городах, очень широко развита сеть посуточных квартир, которые стали частью рынка гостиничных услуг.

Только в столице Алтайского края таких предложений — 1279, и составляют они 44 % от всего номерного фонда города, если считать квартиру за номер в гостинице.

Если же говорить о ценовой политике, то съемные квартиры выставляют сумму в два раза ниже, чем за аналогичный номер в гостинице.

Способствует этому, как считают в Ассоциации «Алтайское гостеприимство», в первую очередь, возможность недобросовестной конкуренции, которая усилилась благодаря изменениям в Жилищном Кодексе РФ, п. 2 ст. 30: «Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом».

То есть, право сдавать внаем помещение закреплено законом, а обязанность платить налоги за оказанную услугу, поддерживать нормы, установленные органами государственного пожарного надзора, Роспотребнадзором, ФМС, государственной инспекцией по труду практически не отслеживается соответствующими контролирующими органами власти.

Существует еще одна проблема: неофициальные квартирные бюро выдают подложные документы на бланках официальных гостиниц. Ассоциация «Алтайское гостеприимство» выходила с вопросами по устранению недобросовестной конкуренции на представителей надзорных органов и администрацию г. Барнаула, чтобы попытаться вместе найти пути их решения. Итог этого обращения оказался ожидаемым: «Если мы сами не будем активными, мы ничего не добьемся, ничего не сдвинется с места».

В настоящий момент Министерство культуры РФ обнародовало проект Федерального Закона «О внесении изменений в Гражданский кодекс», чтобы вывести существующий рынок мини-отелей (квартирных бюро) на легальное положение. Изменения коснутся статей 288 и 799 ГК РФ, которые упростят работу «организаций, предоставляющих гостиничные услуги в малых средствах размещения».

Хочется также обратить внимание на инертность СМИ в освещении существующего положения дел: именно пресса как никто другой должна понимать, что проблема действительно очень важная. Задача СМИ — формировать общественное мнение потребителей, проводя разъяснительную работу среди населения об опасности покупки некачественной услуги. Кроме того, некачественный сервис теневого сектора оказывает отрицательное влияние на формирование имиджа территорий, а городская казна недополучает налоги.